十余省发文促带薪休假 60城超半数职工已享用

官方最近发布的一份报告指出，2015年有超过50%的职工当年享受了带薪年休假。记者梳理发现，目前已有十余省份出台意见要求落实带薪休假制度。多地提出把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假实施细则，一些地区还提出鼓励企业发放旅游消费券或旅游休闲补贴。

超五成职工享受带薪休假

在经济进入新常态的背景下，中国官方越来越重视鼓励旅游休闲等消费，以助力经济稳定增长。旅游既需要钱也需要时间，要促进旅游休闲消费，推进带薪休假的落实就成为必要措施之一。

去年8月份印发的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确提出，落实职工带薪休假制度。今年的政府工作报告也要求，落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

当前带薪休假的落实状况如何？国务院新闻办公室14日公布的《〈国家人权行动计划（2012－2015年）〉实施评估报告》透露，2015年11月开展的部分城市（60个城市）人力资源社会保障基本情况调查显示，已有超过50%的职工当年享受了带薪年休假。

根据《职工带薪年休假条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

十余省份发文落实带薪休假

在地方层面，目前至少已有河北、江西、重庆、甘肃、青海、辽宁、安徽、陕西、福建、广东、浙江、内蒙古、湖北等十余省份出台促进旅游投资和消费的实施意见，其中均提到要落实带薪休假制度。

以最近公布意见的湖北省为例，《湖北省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》提出，切实落实带薪休假制度。各地各部门、企事业单位要切实落实带薪休假制度，制定带薪休假计划。各级劳动监察部门加强执法检查督促，确保广大干部职工的休假权益得到落实。

记者注意到，在出台意见的上述地区中，广东、河北、安徽、江西、青海、重庆、内蒙古等多地均提到，要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程。其中，河北还明确将落实职工带薪休假制度作为机关事业单位年度考核、企业社会责任管理体系考核的重要指标，对违反带薪休假政策的用人单位，劳动保障部门有责任对其进行严肃查处。

“执法监督和处罚力度的不足是带薪休假落实难的重要原因之一。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏对记者表示，各地应进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。

两地鼓励企业发放旅游休闲补贴

除了纳入议事日程，多地还要求制定带薪休假实施细则。陕西要求“进一步制定带薪休假制度实施细则”，广东提出“制定带薪休假制度实施细则或实施计划”，甘肃也明确“统筹兼顾、科学合理地制定实施细则或实施计划，确保职工带薪休假制度落实到位。”

一些地区还提出了发放旅游消费券或旅游休闲补贴的鼓励性措施。如，浙江提出，鼓励企业按规定发放旅游消费券或旅游休闲补贴，将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。

福建提出，鼓励企业把带薪年休假制度列入集体合同和劳动合同内容，发放旅游消费券或旅游休闲补贴，将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。鼓励各级工会组织充分利用本省旅游资源，按工会制度规定开展劳模和一线职工疗休养、春秋游活动。