城镇新增就业1000万人，政府出哪些招？

　　“城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内”，这是总理在今年政府工作报告中提及的经济社会发展目标之一。
　　实际上，我国城镇新增就业人数连续5年超过1200万，并且从2013年开始连续3年超过1300万。整个“十二五”期间，累计新增就业人数超过6400万人，比目前日本劳动人口总数还要多。
　　单从往年就业数据看，完成今年的就业目标并不困难，甚至还有很大的余地。但是，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。国际方面，世界经济复苏乏力，世界贸易增长低迷，以及其他不稳定因素对我国发展影响不可低估。国内方面，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。错综复杂的国内外形势使得今年“保就业”的任务并不简单。
　　面对严峻的就业形势，今年的政府工作报告也给出了解决之道。
　　稳增长就是保就业
　　就业是民生之本，关系到千家万户的生活。
　　“稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。” 总理在政府工作报告中指出。
　　近年来，我国就业形势保持稳定得益于经济高速和中高速增长。人社部数据显示，“十一五”期间GDP每增长一个点大概拉动就业的数量是100万人左右，“十二五”期间，GDP每增长一个点拉动城镇新增就业是170万左右。“十三五”期间，随着中国经济的盘子越来越大，质量越来越高，就业容量也会越来越大，GDP对就业的拉动效果将会更加明显。
　　中国人事科学研究院原院长吴江委员表示，只有保持一定的经济增长，才有可能为充分就业提供保障。
　　总理在政府工作报告中指出，“今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。”
　　调结构给就业带来新机遇
　　产业结构调整初见成效，对就业拉动效果显著。数据显示，2015年第三产业占GDP比重首次超过50%，而服务业对就业的贡献率高出工业约20%，服务业就业人员占全部就业人员比重为42.4%。
　　月嫂张大姐以前是棉纺厂工人，工厂效益不好，她转行做了月嫂，目前月收入8000多元，是以前在棉纺厂上班的3倍多。她说，之前自己找月嫂工作的时候收入比现在少多了，加入现在这家家政服务公司后接受了正规的培训，公司平台大客户多，现在自己的工作更稳定，收入也增加了不少。
　　专家表示，预计到“十三五”末，第三产业的就业比重将超过50%，撑起就业的“半边天”。
　　全国人大代表郑功成表示，“我国新增就业正越来越依赖服务业。只要产业结构继续向好，我国就业的基本面就不会发生改变，1000万新增就业岗位的目标就能够实现。”
　　改革创新助推就业结构升级
　　秦先生在一家生产无人机的企业从事人力资源工作。他表示，这两年随着市场对无人机的需求增大，公司效益越来越好，今年公司准备扩大规模，有超过20个职位需要面向高校和社会招聘。
　　加强供给侧改革带来经济增长新动能，增强经济持续增长动力，为就业增添新活力。加强供给侧改革，培育新的消费热点，增强企业的用工需求，从而提供更多的就业机会，并且推动了对高层次人才的需求。
　　人力资源和社会保障部原副部长杨志明表示，化解结构性就业矛盾，需要从扩大改善岗位需求和优化人力资源供给这两头齐发力。首先是要加强技能人才培养，推行工学结合、校企合作技工培养模式，开展企业新型学徒制试点，做好高技能人才振兴计划、新生代农民工职业技能提升计划等工作。
　　宜昌市的上峰尖村，曾是湖北省有名的特困村，这里的85后村支书许传奇2008年回到家乡后带领村民找项目搞创业，带领全村发展苗木花卉800余亩、胎菊种植100余亩，带动村民120余户，目前年创产值达几百万元。不仅使农民富裕起来，还带动了当地就业。
　　政府工作报告指出，发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
　　去年以来，“大众创业，万众创新”激发了社会的创业创新热情，而商事制度改革又激发了市场主体的活力，对稳就业产生了巨大推动。数据显示，2015年平均每天新登记企业超过1.2万家。
　　人社部部长尹蔚民表示，推动“大众创业，万众创新”和推进商事制度改革，释放了社会活力，创业本身就对就业有倍增的效应，改革红利的释放也大大促进了就业。
　　经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验；中国经济在结构调整的过程中，一些新的业态、新的动能正在形成，这些必将对就业产生一些基础性的、利好的作用。