渐进式延迟退休 “十三五”期间出台

　　我国退休年龄每延迟1年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。
　　延迟退休正牵动最为敏感的民生神经。11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确，延迟退休政策将在“十三五”期间出台。此前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾透露，2017年将正式推出延迟退休具体方案。
　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文告诉记者，延迟退休能够缓解养老金的支出压力。此外，“十三五”规划建议稿也将社保基金入市等多项充实社保基金的方案列入其中。
　　我国目前退休年龄偏低
　　在郑秉文看来，我国老龄化趋势加剧，养老压力加大，延迟退休是个必然之举。与此同时，近日中共中央正式确定全面放开二孩政策，该政策也被视为减缓老龄化的政策选择之一。
　　郑秉文对记者说：“放开二孩后，也并不意味着可以不用推迟退休。在国外，一般没有计划生育政策，但是依然存在老龄化现象。而且国外的退休年龄一般在65岁左右，我国目前的退休年龄偏低。”
　　今年两会期间，尹蔚民对媒体说，延迟退休政策会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，并采取“小步徐趋、渐进到位”的做法，即每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。
　　郑秉文认为，采取渐进式的做法更便于操作。“延迟退休涉及千家万户，目前很多人实际上不愿延迟退休。这种渐进改革能让公众逐渐接受。”郑秉文说。
　　多项充实社保基金的方案
　　记者注意到，专家认为，延迟退休能够缓解养老金的压力。据相关专家测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。郑秉文告诉记者，如果采取不同的延长时间，特别是目前提出的男女不同的延迟方案，对养老金的收支影响会不同。
　　值得注意的是，多项充实社保基金的方案也被列入本次“十三五”规划建议之中。具体包括：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。以及划转部分国有资本充实社保基金，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
　　此外，规划建议也提出，适当降低社会保险费率。记者注意到，今年2月起，国务院就开始实施降低社保费率，目前失业、工伤和生育保险费率降幅达到了1%、0.25%和0.5%。
　　“在我国，降低养老保险费率的条件至少有两个，即三中全会提出的坚持精算平衡原则和实现全国统筹。”郑秉文表示，目前，下降养老保险费率只会增加财政对欠发达地区的补贴规模，出现降多少补多少的局面。